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欧洲为何在伊核协议上与美唱反调

2018-05-23
来源:新京报
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  安全上不能乱、经济上不能垮、内部不能散——欧盟从自身利益出发,尽管冒着惹恼美国的压力,仍然选择维护伊核协议。
  
  据美媒报道,当地时间5月21日,美国国务卿蓬佩奥在演讲中威胁称,如果伊朗不作出改变,将对其实施“史上最严厉制裁”。此前,美国总统特朗普宣布美国将退出伊核协议,重启此前为履行协议而豁免的对伊朗制裁。
  
  然而,这回,美国的大西洋伙伴——欧洲,似乎在伊核协议问题上的态度颇为坚决。4月,德法两国领导人相继赴美规劝特朗普不要退约,5月9日英法德发联合声明宣誓维护协议,上周五欧委会又推出一项新计划,鼓励欧洲企业继续跟伊朗做生意。
  
  欧洲为何竭力维护伊核协议,甚至不惜同美国闹翻脸?从历史经验和现实利益方面看,欧洲的态度或源于多方面考虑。
  
  首先,从安全角度来看,美国单方面撕毁伊核协议,直接后果就是可能导致中东动荡升级,甚至不排除出现大的冲突。最近几天,以色列和伊朗已经开始相互攻击,冲突大有升级的可能。
  
  中东就在欧洲家门口,过去几年欧洲人记忆最深刻的,莫过于频发的恐袭和涌入的难民,这两大问题的源泉都在中东。现在,叙利亚乱局已经见到缓和的曙光,欧洲人绝不能同意中东再乱起来。
  
  其次,从经济上看,欧洲在伊朗有大量经济利益,维护欧洲企业在伊朗的经济利益,毫无疑问是当前欧盟在伊核协议上采取强硬立场的重要原因。
  
  自2015年伊核协议实施以来,欧洲国家扩大了它们在伊朗的经济存在。2017年法国对伊朗出口额比2016年翻了一番,增至15亿欧元,雷诺、道达尔、达能等法国公司均在伊朗开展业务;2017年德国对伊出口30亿欧元,120家德国企业在伊朗设有分支,同伊朗做生意的德企超过10000家。2017年,欧盟还是伊朗第二大贸易伙伴。
  
  正是看到欧洲和伊朗之间巨大的经济联系,早在特朗普威胁要退出协议时,就有分析人士认为,伊朗将分裂美欧,现在事实果然如此。
  
  此外,从欧洲一体化角度来看,当前,欧洲内部的多元化诉求在上升,欧洲一体化建设进入新的选择期,欧盟成员之间的问题随之增多。现在可能是欧洲人半个世纪以来最需要团结的时候。要团结就需要寻找共同的话题,而外部威胁是最好用的工具,潜在的中东乱局自然被摆上欧盟领导人的办公桌。而很显然,伊核问题对欧洲一体化建设是加分项。
  
  最后,欧洲还需要维护自己在全球的政治影响。伊核协议同巴黎气候协定一样,都是体现欧洲在全球政治影响力的重要议题。囿于各方实力相对下降,欧洲在全球发挥作用的地方也在迅速减少。特朗普一上台就退出巴黎协定,相当于卸掉了欧洲政治武器库里的一件重要装备。一年后又退出伊核协议,相当于又卸掉欧洲一件武器。如此下去,未来欧洲可用的工具将越来越少,可能会更加落,这是欧洲人绝不愿看到的。
  
  所以,尽管冒着惹恼美国的压力,欧洲人仍然选择了维护伊核协议。
责任编辑:xhw022

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